中職助學(xué)金為何成學(xué)校“生財工具”？

在我國，農(nóng)業(yè)補貼已能直接補貼給農(nóng)戶，對學(xué)生的教育補貼，為何不可直接發(fā)到學(xué)生的銀行賬號呢？ 為農(nóng)村學(xué)生"雪中送炭"的中職助學(xué)金，竟被一些學(xué)校當(dāng)成了"生財工具"。湖南省審計廳對中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金進行專項審計發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)?0所學(xué)校通過虛報人數(shù)等手段，多領(lǐng)、冒領(lǐng)1100多萬元助學(xué)金補助。 我國2007年下半年開始，對所有農(nóng)村就讀中職學(xué)校學(xué)生，每人每年補貼1500元，兩年共3000元。按說，這些補貼應(yīng)該由政府部門受理，然后撥付到學(xué)生的賬號，可是在操作中，卻是由學(xué)校代理。 對于這種操作，教育管理部門是出臺了相關(guān)規(guī)定，防范學(xué)校違規(guī)的。比如，中職學(xué)校不許用實物或服務(wù)的方式抵頂國家助學(xué)金；為學(xué)生辦理銀行儲蓄卡時不許向?qū)W生收取卡費、押金等費用。 然而，這種補貼發(fā)放方式，給了學(xué)校鉆空子牟利的可能。虛報學(xué)生數(shù)套錢只是其中一種手段，還有的學(xué)校，則利用學(xué)生所獲信息不充分，把這筆補貼占為己有。其手段是，告訴招來的中職學(xué)生，學(xué)校免收學(xué)費、生活費，包辦工作，看似學(xué)生"占盡好處"，可實質(zhì)是，把招來的學(xué)生馬上送入一些企業(yè)做廉價的勞動力，學(xué)校充當(dāng)勞務(wù)中介角色。學(xué)校既把國家的中職生生活費補貼據(jù)為己有，又從企業(yè)那里收取勞務(wù)輸出管理費，真正的教育完全"空心化"，學(xué)生沒接受任何教育，只是有"中職生"身份的民工。 這樣鉆空子，與地方政府?dāng)D占、挪用上級政府的轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費何其相似，例如國家審計署近年來多次發(fā)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費被擠占、挪用。但如果轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費直接撥付到每個學(xué)校的賬號，沒有層層撥付的中間環(huán)節(jié)，怎會中間截留？ 或許有人會指出，直接由相關(guān)部門把經(jīng)費撥付給學(xué)校、學(xué)生，工作難度太大。但作為服務(wù)機構(gòu)的政府部門，理應(yīng)投入更多精力，把教育服務(wù)工作做得更細的。在我國，農(nóng)業(yè)補貼已能直接補貼給農(nóng)戶，對學(xué)生的教育補貼，為何不可直接發(fā)到學(xué)生的賬號呢？在經(jīng)費撥付方面，發(fā)達國家采取的模式，基本上是直接撥付給學(xué)校（學(xué)校的基本維護費用、行政辦公費用）、教師（教師的工資、福利）和學(xué)生（學(xué)生的獎學(xué)金、補貼），沒有太多的中間環(huán)節(jié)，也就減少了權(quán)力尋租的空間。以法國為例，中央政府就直接把義務(wù)教育教師的工資打到每個教師的賬號。 對中職生進行補貼是發(fā)展中職教育的重要措施，在補貼操作中出現(xiàn)的斂財丑聞，再一次要求政府部門審視教育撥款體系，不改革完善撥款體系，只寄希望于各級政府部門、學(xué)校的自覺，或者事后的監(jiān)管（監(jiān)管還存在是否到位的問題），將難以杜絕類似問題反復(fù)出現(xiàn)。