蘭州鐵路技校：職業(yè)教育是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性

蘭州鐵路技校： 職業(yè)教育發(fā)展的歷史就是一部職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展共生共長(zhǎng)的歷史。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)從職業(yè)教育發(fā)展中獲益匪淺。德國(guó)是“二戰(zhàn)”的戰(zhàn)敗國(guó)，戰(zhàn)爭(zhēng)給德國(guó)造成了毀滅性破壞，經(jīng)濟(jì)處于崩潰的狀態(tài)。但令人難以置信的是，短短的數(shù)年間德國(guó)就恢復(fù)了元?dú)?，一躍而成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。1946年，聯(lián)邦德國(guó)的工業(yè)總產(chǎn)值只有戰(zhàn)前生產(chǎn)最高水平的22.6%，經(jīng)過(guò)4年就恢復(fù)到戰(zhàn)前最高水平。1965年，社會(huì)總產(chǎn)值為4545億馬克，1986年增至19469億馬克，增加了4.25倍，躍居世界工業(yè)大國(guó)前列。毫無(wú)疑問(wèn)，正是職業(yè)教育成為德國(guó)復(fù)興的秘密武器。德國(guó)前總理科爾曾指出，德國(guó)人民所具有的文化素質(zhì)和發(fā)達(dá)的職業(yè)教育是促成聯(lián)邦德國(guó)今日強(qiáng)盛的關(guān)鍵所在。

英國(guó)是老牌資本主義強(qiáng)國(guó)，雖是“二戰(zhàn)”的戰(zhàn)勝國(guó)，但“二戰(zhàn)”后很快走向衰落。資料顯示，在1945-1975年間，英國(guó)的年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已被法國(guó)、德國(guó)、意大利和日本超越，產(chǎn)品出口在世界所占份額也從25.5%下降到9.3%，低于法國(guó)、德國(guó)和日本[6](P224)。在反思英國(guó)衰落的原因時(shí)，就連英國(guó)政府也承認(rèn)這與忽視培養(yǎng)技術(shù)和技能型人才的職業(yè)技術(shù)教育有著直接的關(guān)系。1976年，英國(guó)18歲青年中接受職業(yè)技術(shù)教育的只有5.7%，而同期，聯(lián)邦德國(guó)為51.8%。1990年5月英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》撰文指出：“與歐洲大陸和日本相比，職業(yè)技術(shù)教育體系薄弱，缺乏各個(gè)層次的技術(shù)學(xué)校是英國(guó)戰(zhàn)后教育的最大的失敗。”

政府重視和立法是職業(yè)教育擺脫邊緣化的關(guān)鍵

19世紀(jì)以來(lái)，各國(guó)政府借助立法手段對(duì)職業(yè)教育的干預(yù)進(jìn)一步加強(qiáng)，以立法等形式鼓勵(lì)支持和保障職業(yè)教育的發(fā)展成為各國(guó)政府的共識(shí)。與職業(yè)教育立法相伴隨的是各級(jí)政府投入職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的增加。充足的經(jīng)費(fèi)，保障了職業(yè)教育的快速發(fā)展。

德國(guó)職業(yè)教育立法始于19世紀(jì)，1869年北德意志邦聯(lián)發(fā)布了工商業(yè)條例，是為德國(guó)第一個(gè)有關(guān)職業(yè)教育的權(quán)威性法規(guī)。1969年，《聯(lián)邦職業(yè)教育法》生效，該法歷史上第一次在聯(lián)邦范圍內(nèi)為各州的職業(yè)教育確立了廣泛而統(tǒng)一的法律基礎(chǔ)，使聯(lián)邦各州職業(yè)教育的改革有了統(tǒng)一的原則。

從1868-1945年，日本政府所制定的大小職業(yè)教育法令多達(dá)一百多種，可以說(shuō)：“日本近代職業(yè)教育的每一次大的發(fā)展和變化都是與當(dāng)時(shí)的法律規(guī)定息息相關(guān)的。”1951年，日本制定《產(chǎn)業(yè)教育振興法》，給戰(zhàn)后初期陷于停滯狀態(tài)的職業(yè)教育帶來(lái)了生機(jī)。1958年，制定《職業(yè)訓(xùn)練法》，后經(jīng)多次修改，確立了戰(zhàn)后日本的職業(yè)訓(xùn)練體制。

美國(guó)歷來(lái)重視職業(yè)教育立法，1862年《莫雷爾法案》是聯(lián)邦政府職業(yè)教育立法之始，極大地促進(jìn)了高等職業(yè)教育的發(fā)展。1917年美國(guó)制定《史密斯—休斯法》，促進(jìn)了中等職業(yè)教育的發(fā)展。二戰(zhàn)以后，美國(guó)相繼頒布《國(guó)防教育法》(1958)《職業(yè)教育法》(1963)《生計(jì)教育激勵(lì)法》(1977)《帕金斯職業(yè)教育法》(1984)等等，為職業(yè)教育的快速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法律保障。

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